С чего вы взяли? Есть, например, Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), есть Европейская экономическая зона (ЕЭЗ) в которой ее члены прекрасно себя чувствуют, не входя при этом в ЕС. Ничто не мешает поступать так и остальным. ЕЭЗ - это фактически все плюсы ЕС (включая четыре классические свободы: свободная торговля товарами, свободная торговля услугами, свободное передвижение трудовых ресурсов, свободное передвижение капитала) без его минусов.